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在4月4日的會議上，我市明確了今后五年創建“公交都市”的目標：構筑以軌道交通和中運量公交為骨干、常規公交為主體、出租汽車為補充、公共自行車為延伸的多模式、一體化城市公共交通體系，確保公共交通機動化出行分擔率達到60%(公共交通日均客運量達到240萬人次，非步行方式分擔率達到45%)，建成國內先進的公交都市示范城市，基本確立公共交通在城市交通中的主導地位，使公共交通為緩解交通擁堵提供有效支撐，成為公眾基本出行的首選方式。
具體的創建內容，在軌道交通方面，至2018年，完成軌道交通1、2號線和3號線一期工程，基本建成98.4公里的“十”字型骨架網絡。
在都市圈城際鐵路建設方面，要開工建設中心城至余慈（杭州灣）、奉化的城際鐵路。
在公交系統設施建設方面，到2018年力爭建成3條以上快速公交（BRT）或現代有軌電車線路；建設“八橫八縱”公交專用道160公里以上，公交專用道占公交線路網長度比率達到14%，高峰時段公交車平均運營時速提高到15公里以上；新建5個常規公交樞紐、29個公交首末站、9個綜合車場及修理廠。
在公交運營服務水平方面，按照“裁彎取直、削密補疏、協同軌道、區域專營”的原則，一手抓線網的“覆蓋拓展”，到2018年市區公共交通站點達到6000個，公交站點500米半徑全覆蓋，核心區300米半徑全覆蓋，港灣式停靠站比例達到25%，線路網長度占城市道路長度比率提高到50%以上，線路網密度達到3公里/平方公里以上；一手抓線網的“結構優化”，開通定制公交線路，發展靈活便捷的小型公交接駁方式，推廣高峰巴士、社區巴士等特色公交。
在城鄉公交一體化方面，完善縣（市）中心城與毗鄰區域公交線路的換乘接駁，推動縣域公共交通發展，到2018年全市城鄉客運一體化基本實現全覆蓋。
在公交服務方面，到2018年，城市公共交通乘客測評滿意度達到90%以上（包括候車時間長度、換乘便捷度、服務態度、出行信息服務、乘車舒適度、候車環境、車內衛生環境）。
在升級公交車輛裝備方面，重點加快清潔能源、新能源等環保型車輛的應用，五年新增（更新）公交車2500輛。到2018年，空調車比例達到100%，綠色公交車比例達到60%，高峰時段公交車平均擁擠度降低到85%。
在公交信息化方面，到2018年，公共交通一卡通使用率提高到85%以上。在倡導綠色低碳出行方面，近期建設16個立體人行過街設施，1200個公共自行車網點，投放公共自行車3萬輛以上。
在保障公共交通信號和標識優先方面，公交優先通行交叉口比率提高到20%，在軌道交通1、2號線外圍換乘樞紐和終點站周圍建設11個P+R截流停車場。
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