五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)市與縣(市)區(qū)兩級的聯(lián)動管理，形成全市合力推進(jìn)重大城市功能區(qū)塊建設(shè)的工作機(jī)制。加快建立與重大城市功能區(qū)塊發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)融合、都市一體的建設(shè)管理體制，將同類職能進(jìn)行合理歸并，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)職能，積極推動城市建設(shè)職能向村鎮(zhèn)延伸。建立重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)能力，解決重大城市功能區(qū)塊建設(shè)所涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
做好重大城市功能區(qū)塊三年行動計劃與各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)塊的建設(shè)周期，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)塊的功能設(shè)計。根據(jù)重點(diǎn)項目所在區(qū)域的功能安排，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項目的細(xì)化設(shè)計。
(三)強(qiáng)化用地保障
堅持“項目儲備、有保有壓”原則，優(yōu)化土地指標(biāo)分配機(jī)制，實施差別化供地政策，對列入重大城市功能區(qū)塊三年行動計劃的重點(diǎn)項目建設(shè)用地要落實土地利用規(guī)劃指標(biāo)，實行“確保快批”。
(四)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌
為確保重大城市功能區(qū)塊三年行動計劃的順利實施，必須加大資金統(tǒng)籌力度。探索完善政府性融資平臺，完善政府性基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制。創(chuàng)新金融體制機(jī)制，創(chuàng)新銀行貸款、保險基金、社保基金、企業(yè)債券等直接融資、間接融資運(yùn)作模式。
(五)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動
順應(yīng)都市一體化發(fā)展需要，遵循重要功能區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系與功能協(xié)調(diào)機(jī)理，進(jìn)一步推動跨行政區(qū)域的功能區(qū)塊的聯(lián)合開發(fā)與功能整合，適時推動必要的行政區(qū)劃調(diào)整。對跨行政區(qū)域的功能區(qū)塊開發(fā)，要建立跨區(qū)域合作的聯(lián)合開發(fā)建設(shè)體制，同時研究探索中心城區(qū)的功能區(qū)塊合理歸并與整合。
(六)強(qiáng)化責(zé)任分解
進(jìn)一步明確工作責(zé)任，分解落實工作任務(wù)，逐年制訂年度工作計劃，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。確定總體目標(biāo)和年度建設(shè)任務(wù)，責(zé)任分解要明確各年度投資規(guī)模、項目建設(shè)時序和具體實施進(jìn)度。
(七)強(qiáng)化考核激勵
按照職責(zé)分工和年度工作任務(wù)，建立重大城市功能區(qū)塊三年行動計劃的考核機(jī)制，將重大城市功能區(qū)塊三年行動計劃實施情況納入政府部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系，實行與加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市目標(biāo)任務(wù)同步考核。同時建立健全定期督查通報制度，加大對各地各級部門實施情況的督查力度，及時向市委市政府提交督查報告，及時反映情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，指導(dǎo)推動工作。
編輯： 賴小惠糾錯：[email protected]
