李雪艷

　　推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前、更利長遠。寧波作為長三角南翼經濟中心、全國先進制造業基地，更應抓牢“兩新”政策機遇，助推城市經濟高質量發展。

　　一、“兩新”助力培育經濟高質量發展新動能

　　1、“兩新”是經濟增長的加速器

　　根據宏觀經濟理論和國民經濟核算方法，經濟增長取決于消費、投資和凈出口。在“雙循環”戰略背景下，國內投資和消費增長是暢通國內大循環的關鍵。“兩新”工作不僅能夠直接帶動設備制造業、消費品零售業等產業的發展，促進就業、提振社會信心，還能通過消費升級和產業鏈延伸，探索新質生產力發展路徑，重塑市場活力。寧波作為我國改革開放的前沿城市，推進“兩新”工作對于保持經濟穩定增長、構筑新發展格局具有重要示范意義。

　　2、“兩新”是產業升級的催化劑

　　寧波制造業基礎雄厚，智能家電、汽車制造、紡織服裝、綠色石化、電子信息等行業優勢突出，單項冠軍和小巨人企業數量眾多。推進大規模設備更新，不僅能夠提升制造業的智能化、綠色化水平，還能促進產業鏈上下游企業的協同發展，加速產業轉型升級。同時，消費品以舊換新行動能夠促進消費升級，為產業發展提供持續動力。如寧波吉利汽車集團積極響應“兩新”政策，引進國際先進的自動化生產線和智能制造技術，大力推進新能源汽車生產線的設備更新，實現了從傳統燃油車向新能源汽車的轉型升級。這一舉措不僅提升了自身的核心競爭力，還帶動了上下游產業鏈的發展。

　　3、“兩新”是低碳發展的新引擎

　　通過淘汰高耗能、高排放的落后設備，引進高效節能的先進設備，可以顯著降低能源消耗和碳排放，促進經濟社會可持續發展。如寧波舟山港作為全球第一大港，通過更新老舊設備、引進節能環保型設備和技術，如電動集卡、岸電系統、梅山“綠電碼頭”等，顯著降低了能源消耗和碳排放。同時，港口還建立了完善的廢棄物回收處理體系，實現了資源的循環利用。這些努力不僅提升了港口的運營效率，也為寧波的綠色低碳發展樹立了標桿。今后綠氫的大規模使用更新將進一步推進“雙碳”目標實現。同時，寧波還可以通過“兩新”工作的實施，打造一批具有國際影響力的企業品牌，提升城市的國際化形象和美譽度。

　　二、寧波推進“兩新”工作應關注的問題

　　市政府印發的《寧波市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，是深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，是促進經濟持續回升向好的行動體現。該實施方案包括設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升等4大行動，連同政策保障一共5方面內容，明確了44項重點舉措。“兩新”工作是一項系統工程，是促進投資和消費同向發力的重要舉措，不僅需要大量的資金支持，而且面臨技術升級和消費者意愿等問題。寧波在推進“兩新”工作過程中，應關注以下問題。

　　1、堅持資金支持多元化參與

　　我市相關部門已分別出臺了《寧波市經信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》《寧波市制造業設備購置更新融資財政貼息實施方案》《寧波市推動消費品以舊換新行動方案》《寧波市消費品以舊換新獎補政策實施細則》等多項政策舉措，這些措施除了明確程序規范和公平公正外，涉及的資金和補貼來源要堅持政府引導、多元參與，充分發揮政府、企業、金融機構等主體多方參與的原則，將“政府補貼一點、企業讓利一點、金融機構支持一點”落到實處，讓消費者滿意。

　　2、注重高標準引領技術升級

　　大規模設備更新本質上是推進更高標準技術的廣泛使用，讓更智能、更綠色、更高效的技術成為生產和生活的主要工具。要通過實施標準提升行動，更大力度地牽引設備更新和消費品以舊換新，持續釋放標準化效能，更好地回應人民群眾的需求和期盼。要加強標準化公共服務平臺建設，深入開展企業對標達標提升行動，完善標準化人才梯度培育和引進機制，加大對標準提升行動的宣傳推廣力度，全面營造知標準、用標準、制標準的濃厚氛圍，為企業提升標準化工作意識和能力提供更大支撐。要加強與國外企業和機構的合作與交流，推動寧波本土企業和產品參與國際設備更新和消費品以舊換新相關標準和規則的制定與推廣。

　　3、關注供給與需求的匹配問題

　　在推進“兩新”工作的過程中，市場需求與供給之間的匹配問題不容忽視。一方面要通過媒體、社區、企業等多種渠道，加強對“兩新”政策的宣傳解讀，提高消費者對政策的知曉度和參與度，引導消費者形成正確的消費觀念。另一方面，通過建立信息平臺，收集和發布設備更新和消費品以舊換新的需求信息，促進供需雙方的有效對接。如通過“甬金通”數智金融平臺，打造融資租賃場景專區，提供“一站式”服務，增強設備制造企業、設備使用企業、租賃公司以及銀行等之間的多方協同聯動。

　　4、發揮典型案例示范帶動作用

　　鼓勵企業積極探索“兩新”創新模式和經驗做法，對“兩新”工作的實施效果進行定期評估，總結典型案例的成功經驗，形成可復制、可推廣的模式，以點帶面，推動“兩新”工作在更廣范圍內的實施。加大典型案例的宣傳和推廣力度，提高全社會的認知度和參與度；同時，加強總結評估和經驗交流，為其他企業和地區提供可借鑒的案例。

　　（作者為浙大寧波理工學院副教授）