潘士遠 任曉猛 陳秀茂

　　2025年2月17日召開的民營企業座談會，彰顯黨中央對民營經濟發展壯大事業的高度重視與殷切期望。一段時間以來，受全球產業鏈重構與地緣政治沖突加劇的影響，以外向型經濟為主的我國民營企業發展遭遇困境，廣大浙商也在國際競爭新形勢下面臨新問題與新挑戰。座談會的適時召開，切中當下民營經濟發展的堵點、痛點與要點，擘畫發展民營經濟保持穩定增長的堅定方向與穩健步伐，既是民營企業堅守主業、做大做強的“定心丸”，也是我國宏觀經濟量增質強、持續向好的“強心劑”。貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，促進民營經濟高質量發展，是浙江堅定扛起“經濟大省挑大梁”責任擔當的重要抓手，也是浙江忠實踐行“八八戰略”，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的關鍵一環。

　　黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變

　　改革開放以來，我國的民營經濟在社會主義市場經濟中不斷成長、持續壯大，時至今日，已經形成相當的規模、占有很重的分量。在我國的憲法與黨的重要決議中，對民營經濟的定位從“公有制經濟的補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，對民營企業的態度從“引導、監督和管理”到“鼓勵、支持和引導”，再到如今的堅持和落實“兩個毫不動搖”，已經形成了保障民營經濟發展壯大的系統性頂層設計。習近平總書記在民營企業座談會上再次強調“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，又一次旗幟鮮明地表明了黨中央一貫支持保障民營經濟高質量發展的堅定立場，也為新時代新征程促進民營經濟發展壯大賦予了新的時代內涵。

　　一是在狠抓落實上突出一個“強”字。近年來，面對民營經濟發展的突出困境，黨和國家不斷優化完善頂層設計。2022年，黨的二十大報告提出要“促進民營經濟發展壯大”。2023年，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出31條具體舉措。2024年，黨的二十屆三中全會提出，要堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。一系列法律法規、政策舉措的出臺，為民營經濟發展壯大提供了堅強的制度保障。習近平總書記在民營企業座談會上指出，凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。這充分體現出，黨中央對民營經濟有關政策舉措落地落實的重視前所未有，對抓落實的力度之強也是前所未有。這有利于政策直達民企末梢，真正提升民營企業和民營經濟人士的政策獲得感與發展安全感。

　　二是在用好政策上把握一個“統”字。在新的歷史階段，民營經濟的發展同樣面臨新的現實問題與外部挑戰。特別地，面對當今世界百年未有之大變局，我國發展的內部條件與外部環境都在發生著復雜深刻的變化，民營企業困境的成因也日趨復雜和多樣。當下，我國民營企業貢獻了超過九成的市場主體，遍布在社會經濟的各行各業，又通過產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈、人才鏈交織成網，政策傳導的網絡效應凸顯。對此，習近平總書記的重要講話，一方面直面當下制約民營經濟發展的關鍵問題，強調在公平競爭、融資回款、執法監督等方面下功夫，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施；另一方面，更重要的是強調要“提高政策精準度，注重綜合施策”“統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實”。這既是對新時代新征程民營經濟發展新問題新成因的精準破題，更是對注重統籌用好政策舉措，綜合解決民營經濟發展切身問題的新要求與新思路，是全局思維、系統觀念在民營經濟領域的又一次重要應用。

　　三是在發展企業上強調一個“新”字。企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。民營企業發展的“新”主要體現在三個層面：其一，是在理想境界上持續煥新。改革開放以來，我國廣大的民營企業家敢闖敢干，始終緊跟國家經濟社會發展的大勢，在做優做強企業的同時，不忘社會責任與家國情懷，在解決百姓就業、提高居民收入、促進區域共富等方面都扮演著重要角色。新時代新征程，民營經濟的發展離不開優秀企業家精神的弘揚，離不開優秀企業家緊跟時代浪潮理想境界的不斷提升，這是民營企業保持內生動力的精神內核。其二，是在發展方式上不斷創新。民營企業堅守主業、做強實業，堅定不移走高質量發展之路，推動自身發展的效率變革、質量變革與動力變革，培育和發展新質生產力，都離不開創新。無論是科技創新還是模式創新，抑或是體制機制創新，都是我國民營經濟從無到有、從小到大持續發展的重要法寶，不僅不能丟，而且還要繼續發揚光大。其三，是在企業治理上勇于革新。企業治理的現代化是中國式現代化在經營主體微觀維度的應有之義。廣大民營企業要按照中國特色現代企業制度要求，持續推動企業治理的規范化。以自身革新，為民營企業核心競爭力提升、民營經濟高質量發展提供堅實的組織保障。

　　浙江推進民營經濟發展壯大的堅實基礎與重要機遇

　　習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，鼓勵廣大民營企業和民營企業家為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。民營經濟是浙江經濟的“金名片”，民營企業是浙江發展的生力軍。推動民營經濟發展壯大，浙江有堅實基礎，更有重要機遇。

　　一方面，浙江民營經濟量大質強，發展勢頭持續向好。浙江是全國第五個市場主體總量破千萬的省份。2024年，全省年末在冊經營主體1095萬戶，其中民營企業和個體工商戶分別有351萬戶和710萬戶，占全省在冊經營主體的96.89%。龐大的民營企業群體，是民營經濟高質量發展的數量保障。特別地，浙江上榜企業數量在2024中國民營企業500強和民營企業制造業500強、服務業100強、研發投入500家、發明專利500家等五張榜單上均居全國第一，首次實現大滿貫。民營企業創新發展的質量與結構呈現雙提升良好勢頭。2024年，浙江有出口實績的民營企業首次突破十萬家，我國每5家民營出口企業中就有1家是浙江企業。與此同時，浙江跨境電商訂單暴漲300%，海外倉覆蓋196個國家和地區。在推動中國企業從“出口”走向“出海”的進程中，浙江民營企業的開放發展之基越筑越牢。

　　另一方面，浙江民營經濟創新發展走在前列，良好環境催生重大機遇。當前，新一輪科技革命和產業變革正迅猛發展，新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術等領域快速迭代，人工智能日益成為未來發展的關鍵變量。2024年，全省的國家制造業單項冠軍企業達到233家、專精特新“小巨人”企業1801家、專精特新中小企業1.2萬家。2017年以來，僅杭州的國家高新技術企業數量就增長了5.7倍。可以說，在新技術革命的浪潮中，新一代的浙江民營企業已經走在推動“中國制造”邁向“中國創造”的第一線，這為持續擦亮浙江民營經濟“金名片”增添了新動能，贏得了新優勢。浙江民營企業創新發展的背后，離不開浙江對營商環境的持續優化。“最多跑一次”“有求必應、無事不擾”等市場環境優化中制度性變革的實現，推動浙江成為民營經濟發展的制度環境高地。這既是浙江對“優化民營企業發展環境”的堅定踐行，也是浙江民營經濟發展壯大的關鍵優勢和重要機遇。

　　新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。浙江作為經濟大省與民營經濟強省，推動民營經濟發展壯大責任重大、使命光榮。對此，一是要以市場化改革夯實民營經濟發展要素保障，著力破解民營企業在用地、資金、人才等方面的瓶頸難點，推動多種所有制經濟主體公平競爭共同發展；二是要以法治化改革強化民營企業產權保障，在鼓勵帶頭清償、做好財政支持、嚴防新增欠款上加力，著力打造民營企業產權保護、賬款清欠高地；三是要以數智化變革提升民營經濟創新發展賦能保障，堅持需求導向，營造良好的創新生態，促進創新鏈、產業鏈和價值鏈的深度融合；四是要以國際化視野優化民營經濟開放發展平臺保障，對標國際先進經驗與標準，打造高能級開放平臺，引導民營企業在更大范圍、更高水平上參與國際市場的競爭與合作。多措并舉，形成合力，打好政策組合拳，努力推動浙江民營經濟“金名片”越擦越亮，為中國式現代化的實現貢獻更多力量。

　　【作者單位：浙江大學】